——2022年1月26日在绛县第十七届人民代表大会第二次会议上

绛县人民检察院检察长    徐社峰

 

各位代表：

现在，我代表绛县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2021年的工作回顾

 

2021年，在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在政府、政协及社会各界的大力关心支持下，绛县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委“五四发展思路”，进一步强化党对检察工作的绝对领导，扎实开展党史学习教育、政法队伍教育整顿、严守党的政治纪律政治规矩整治活动和深入贯彻学习党的十九届六中全会精神，推动扫黑除恶专项斗争常态化，不断提升司法公信力，为维护全县社会和谐稳定、公平正义，助推全县经济社会高速度跨越、高质量发展提供了强有力的司法保障。

一、旗帜鲜明讲政治，切实坚持党的绝对领导

坚持党对检察工作的绝对领导。检察机关作为政治性极强的业务机关、业务性极强的政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，自觉把党的领导贯穿到检察工作全过程，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉不折不扣落实上级检察机关和县委的决策部署。一年来向县委常委会专题报告工作5次，向县委和县委政法委报告重大事项8次。院党组理论中心组集中学习12次，集中研讨12次，班子成员讲党课7场，全院干警集中学习48次，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉维护党的团结统一，始终保持党同人民群众的血肉联系。

抓实意识形态工作。继续坚持筑牢政治忠诚，全体人员始终做到在党言党、在党爱党、在党忧党、在党兴党。始终把意识形态工作融入到机关党建、队伍建设、检察宣传等工作中，充分利用微信公众号、门户网站等平台，讲好检察故事、传播检察正能量，有针对性地强化检察机关意识形态领域价值引领、思想引导和阵地管理。

狠抓领导班子建设。推动落实党组主体责任，书记第一责任人职责、领导班子其他成员“一岗双责”、纪检机关监督专责，增强监督意识，履行监督责任；发挥党组班子模范带头作用，注重结合实际研究谋划工作，解决实际问题；坚持中心组集体学习制度，不断提升班子成员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力；领导班子政治生活严肃认真，坚持执行“三重一大”、廉政谈心谈话、个人重大事项报告等制度。

建设过硬检察队伍。突出党建引领作用，坚持讲政治与抓业务有机统一，严格落实“三会一课”制度，先后开展“学党史、悟思想、办实事、开新局”等主题党日活动12次，党小组集中学习研讨23次，形成了“抓党建带队建、促业务求发展”的良好工作格局；突出素质强检，组织开展“认罪认罚从宽制度”“扫黑除恶”“公益诉讼”等专题培训9场；参加上级院专题培训班 96人次，积极运用“学习强国”“检答网”等平台持续加强日常学习，不断提升干警专业素能。

坚持以廉政建设为保障。始终将党风廉政建设纳入工作总体部署，同部署、同检查、同落实，层层签订党风廉政建设和“一岗双责”责任书。严格落实监督执纪“四种形态”及“一案双查”制度，推动重大节点谈话提醒、内部督查和自纠工作，全力防止“四风”问题反弹回潮。全面从严治检，每月如实填报“三个规定”，有效约束检察官，防止办人情案、关系案、金钱案。观看警示教育片、到廉政教育基地接受教育，引导干警从严自律，进一步增强拒腐防变意识和能力，提高保持清正廉洁的自觉性，减少违法违纪现象发生，确保检察队伍风清气正。

扎实开展党史学习教育。在全院集中开展党史学习教育，进一步做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，教育引导全院干警学党史、悟思想、办实事、开新局，结合检察职能，扎实开展“我为群众办实事”活动，推出便民利民措施9项，为群众办实事项目68个，进一步提升人民群众满意度。

开展严守党的政治纪律政治规矩整治活动。根据市委安排和县委政法委的部署要求，认真学习习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神、《关于新形势下党内政治生活若干准则》等内容，深刻认识领悟开展严守党的政治纪律政治规矩整治活动的重要意义。制定实施方案，召开全院干警动员会，严格按照集中学习、自查自纠、督查整改、总结提升四个阶段的要求认真开展活动。

二、围绕中心服务大局，切实维护社会公平正义

创优民营经济高质量发展。办理侵犯民营企业合法权益案件2件8人，其中批准逮捕1件1人，提起公诉8人；认真贯彻落实认罪认罚从宽制度和宽严相济的刑事司法政策，依法对2名民营企业家作出相对不起诉决定；组织法治服务团深入企业和乡镇开展法治讲座、法律咨询等活动5次，解决法律问题3件，促进民营企业生产经营管理法治化；邀请民营企业家参加“四大检察”护航民营企业高质量发展检察开放日，为民营企业专心创业、安心经营保驾护航。

推动扫黑除恶专项斗争常态化。按照党中央推动扫黑除恶常态化工作要求，压紧夯实党组主体责任，建立常态化组织机构，确保扫黑除恶始终方向正确，常态有力推进；以检察建议为载体，积极参与推动“行业清源”行动，努力实现行业整治、长效常治的工作目标，推动社会治理法制化，最大限度挤压黑恶势力滋生空间；抽调业务骨干，办理指定管辖的郭某某等10余人涉恶案件，已于10月26日对该案提起公诉，圆满完成黑恶案件的清零工作。

法治护航未成年人的教育工作。办理未检审查逮捕案件5件11人，依法批准逮捕4件7人，提起公诉4件9人。持续推进“一号检察建议”落实，注重在案件办理过程中开展社会调查、帮教工作和亲职教育，积极做好未成年人犯罪预防工作。联合县教育局在我院建立了全市首个检察机关青少年法治教育基地；开展“法治进校园”和主题检察开放日活动，组织法治副校长进学校、进村委开展预防校园欺凌法治讲座和未成年人保护法、预防未成年人犯罪法——“两法”宣传，发放宣传手册5000余份，营造共同呵护未成年人健康成长氛围。

更大力度服务打好三大攻坚战。助力防范化解重大风险，强化案件质效，依法严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型、风险型经济犯罪案件，共办理此类审查逮捕案件8件10人，以精准的法律服务帮老百姓守好“钱袋子”；助力打赢污染防治攻坚战，提前介入、重拳打击污染环境违法犯罪活动，依法办理生态资源和环境保护公益诉讼案件14件。

推进社会矛盾化解。依托“12309”检察服务平台，深入落实“群众信访件件有回复”的制度，接待来访群众166人次，受理各类信访案件27件，均已办结，实现了到期回复率、答复率、办结率三个100%，依法促进案结、事了、人和；全年共办理司法救助案件7件7人，今年5月份，为一名受害未成年人申请发放司法救助金5万元，切实保护弱势群体合法权益。

三、聚焦主责主业，提升检察业务品质

做优刑事检察。全年共办理审查起诉案件180件252人，办理审查逮捕案件67件89人，始终保持对严重刑事犯罪高压态势，严厉打击危害人民群众幸福感、获得感和安全感的犯罪；坚持在办案中监督，在监督中办案，提高监督质效，积极探索“五个转变”新时代检察监督模式，努力做强做实监督主业。针对办案中存在的问题，发出纠正违法通知书20份，纠正刑罚执行和监管场所活动违法10件，纠正监外执行罪犯监管活动违法4件4人。

做实民事行政检察。办理民事、行政案件36件，发出检察建议7份，支持起诉案件24件，起诉意见均被采纳，其中农民工讨薪案件21件57人追回欠薪80万余元，有效维护了农民工合法权益。受理行政非诉执行监督案件2件，发出检察建议2份，办理行政争议实质性化解案件2件。

做好公益诉讼检察。以公共利益代表、守护群众美好生活为使命，加大保持生态资源和环境保护领域案件办理力度。办理公益诉讼案件48件，发出检察建议43件，已整改回复31件，积极开展城乡居民补充养老保险赡养类公益诉讼专项活动，深入乡镇宣传城乡补充养老保险政策，发放宣传手册4000余份，积极回应人民群众关切的问题。

四、聚焦检察改革，着力提升司法公信力

严格落实司法责任制。以检察业务高质量发展标志性指标为风向标，充分发挥考评“指挥棒”作用。严把退查延期门槛，刑事案件“案-件比”为1.1，居全市前列。严格落实入额院领导带头办案制度，入额院领导共办理各类案件182 件，占办案总数的 42.7%。健全认罪认罚从宽制度，适用认罪认罚制度170件229人，认罪认罚适用率91.6%。

坚持“少捕慎诉慎押”。积极转变执法司法理念，摒弃“构罪即捕”、“以捕代侦”等习惯思维，加大对社会危害性的审查，依法不批准逮捕18人；加强对羁押必要性审查，对侦查、审判中不需要继续羁押的，建议取保候审32人；充分行使检察机关的起诉裁量权，依法决定不起诉18件21人，努力释放司法善意，最大限度减少社会对立面，以犯罪治理的现代化推动国家治理现代化。

配合深化监察体制改革。不断加强与监察委员会的沟通协调，通过提前介入引导侦查等方式，为职务犯罪案件办理夯实基础。全年共受理绛县监委移送审查职务犯罪案件6件8人，已全部提起公诉。

“检察+听证”创新发展。推进检务公开，提升司法公信力，召开听证会12次，邀请人大代表、政协委员、律师等参加，充分保障当事人的知情权，确保刑事诉讼活动的合法公正，切实让人民群众感受到公平正义就在身边。

五、聚焦从严治检，扎实开展政法队伍教育整顿

坚决筑牢政治忠诚。通过学习教育，全体检察人员对党忠诚意识得到强化，理想信念更加坚定。坚持把学习教育贯穿教育整顿工作始终，及时制定三个环节学习计划，共开展集中学习21次，学习测试3次，交流研讨4次，组织干警开展英模教育活动 5次。

抓实查纠整改环节。坚持问题导向、效果导向，盯住问题持续整改。交办的9条线索已全部核结。及时建立问题台账、整改台账，制定专项整改方案6个，顽瘴痼疾共查出问题3类12人20条，沉疴问题2类6人11条，已全部整改。

教育整顿取得成效。找准政法队伍教育管理监督的短板漏洞17个，共建立长效机制17项。我院被绛县政法队伍教育整顿领导小组评估为优秀，2名干警树为英模典型，3名干警获得优秀政法干警荣誉称号。

六、自觉接受监督，让检察权在阳光下行使

自觉接受人大监督。自觉将检察工作置于人大及其常委会的监督下，主动向人大及其常委会报告工作，主动邀请人大代表和政协委员视察工作，虚心听取意见、建议和批评，认真办理人大交办的建议意见，保证了检察工作在人大及其常委会的有力监督下正确履行职能。今年，向人大做了检察机关政法队伍教育整顿工作情况报告、关于公益诉讼检察开展的调研报告。

自觉接受履职制约。在办理监察机关移送的职务案件时加强与监察委员会的沟通协调，虚心接受正确的建议和意见，促进刑罚执行严格公正，倒逼检察办案质量更优、效率更高、效果更好。

自觉接受社会监督。常态化开展检察开放日，依托12309检察服务中心窗口，着重处理涉法涉检控告申诉案件，推进检务公开，提升司法公信力，确保检察监督工作的合法公正。

各位代表，过去的一年，我们认真履行宪法和法律赋予的职责，自觉落实最高检“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”工作目标，全体检察人员的素能得到很大提高，特别是在抓班子带队伍、服务全县中心工作、政法队伍教育整顿等方面取得了新的发展。所有成绩的取得，是县委的正确领导，人大的有力监督和政府、政协及社会各界大力关心支持的结果。在此，我代表全体检察人员表示衷心的感谢和崇高的敬意，并希望你们一如既往地关心、支持检察工作。

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到当前工作中存在的突出问题和短板：法律监督力度仍需加大，在畅通监督渠道、提升监督刚性方面还需积极作为，“四大检察”全面协调充分发展还需不断推进；司法办案规范化、专业化、精细化建设任重道远；检察人员工作能力与新形势新任务的要求还有许多不适应的地方，整体工作成绩与县委的要求和人民群众的期盼还有差距。对于上述问题，我们将坚持问题导向，抓紧时间解决。

2022年工作打算

 

2022年，绛县人民检察院工作思路：始终坚持党的绝对领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实习近平法治思想，把增强“四个意识”、坚持“四个自信”、做到“两个维护”融入各项检察工作；始终坚持“守初心、担使命”，落实以人民为中心的发展思想，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，把党中央决策部署和宪法法律赋予职责落实到位，以“强化法律监督，维护公平正义”为目标，为“四宜绛县”建设提供有力的法治保障。

一是始终坚持党的绝对领导。要把党的建设摆在首要位置，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步坚定政治信仰、提升政治站位、保持政治定力，严明党的政治纪律和政治规矩，全面贯彻党的理论路线方略，毫不动摇地坚持党对检察工作的绝对领导。

二是主动服务大局。为经济社会发展提供坚强法治保障。围绕全县经济发展、乡村振兴、绿色发展及疫情防控等重点工作，强化工作举措，坚持贯彻新发展理念，着力营造法治化营商环境，强化民营经济平等保护。严厉打击生态环保领域犯罪，加大生态环境领域公益诉讼检察力度，更好地服务于建设天蓝地绿水秀的美丽绛县。

三是着力维护社会稳定。全面提升平安绛县建设水平。依法打击各类刑事犯罪，防范化解重大风险。健全扫黑除恶常态化工作机制，严厉打击黑恶犯罪。积极推进县域社会治理，努力提升群众满意度，做好信访化解工作，强化未成年人司法保护，把检察建议做到刚性，不断推进治理体系和治理能力现代化。

四是强化法律监督，推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展。持续转变司法理念，不断提升各类案件质效。全面贯彻落实民法典，学习贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》精神，强化精准监督，扎实开展打击虚假诉讼、行政争议实质性化解等专项活动。把公益诉讼案件“三个效果”有机统一摆在更加突出的位置，切实当好党委法治助手。

五是加强自身建设，打造过硬检察队伍。全面落实新时代党的建设总要求，认真履行管党治党主体责任，积极推动党建与业务深度融合，增强业务培训实效，切实提升政治素质、业务素质和职业道德素质，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态，持续推动全面从严治党治检向纵深发展，建设一支让党和人民放心的检察铁军。

各位代表，新的征程已经开启，我们将不忘初心，牢记使命，砥砺前行。以高昂的斗志，饱满的工作激情，更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！